Министерства Республики Татарстан Министерство юстиции Республики Татарстан Местное самоуправление Основные законодательные акты, регулирующие вопросы местного самоуправления НОВОЕ в законодательстве о местном самоуправлении ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА III КВАРТАЛ 2021 ГОДА (июль-сентябрь 2021 года)

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА III КВАРТАЛ 2021 ГОДА (июль-сентябрь 2021 года)

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ЗА III КВАРТАЛ 2021 ГОДА

(июль-сентябрь 2021 года)

В настоящем Обзоре проанализированы наиболее значимые законодательные акты, принятые в III квартале 2021 года.

Федеральные законы

1. 1 сентября 2021 года вступил в силу Закон «о гаражной амнистии» (Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ), которым предусмотрен упрощенный механизм оформления прав на капитальные гаражи.

В частности, устанавливается, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30 декабря 2004 года), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, если:

- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у кооператива (организации) по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

При этом воспользоваться «гаражной амнистией» теперь могут не только владельцы гаража, соответствующие указанным критериям, но также их наследники либо граждане, которые приобрели гараж по соглашению от таких владельцев.

Урегулированы вопросы использования гражданами земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Кроме того:

- одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями;

- объекты, созданные до 1 сентября 2021 года, которые в соответствии с правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами либо в соответствии с записями ЕГРН имеют наименование или назначение «гаражный бокс», признаются гаражами.

2. Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 249-ФЗ внесены изменения в статьи 2 и 12 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Конституционный Суд РФ обязал законодателя устранить неопределенность правового регулирования, связанную с передачей в собственность религиозных организаций имущества, которое создано не для религиозного использования, но изменено в соответствующих целях (Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.2020 № 47-П).

Законом установлено, в частности, что религиозная организация при расторжении по требованию ссудодателя договоров безвозмездного пользования имуществом, которое не имело религиозного назначения, но было перепрофилировано, реконструировано для осуществления видов деятельности религиозных организаций, имеет право на компенсацию затрат, понесенных ею на перепрофилирование, реконструкцию такого имущества с согласия ссудодателя.

Федеральный закон вступил в силу 12.07.2021.

3. Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 255-ФЗ изменено правовое регулирование деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований.

Руководители проверяемых органов и организаций теперь обязаны обеспечивать соответствующих должностных лиц контрольно-счетных органов, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, Интернету.

При осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля контрольно-счетным органам предоставляется необходимый для реализации их полномочий постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам.

Установлено, что контрольно-счетный орган муниципального образования, наделенного статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа или городского округа с внутригородским делением, обладает правами юридического лица. Контрольно-счетный орган муниципального образования, наделенного иным статусом, может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

Законом субъекта РФ или муниципальным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы организации и деятельности контрольно-счетного органа, могут быть установлены должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, содержащиеся соответственно в реестре должностей государственной гражданской службы субъекта РФ и реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ, которые относятся к инспекторам контрольно-счетных органов.

Уточняется порядок установления штатной численности контрольно-счетного органа, а также квалификационные требования к гражданам, назначаемым на должность председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа.

Скорректированы полномочия контрольно-счетных органов. Например, контрольно-счетные органы субъекта РФ или муниципального образования теперь осуществляют:

- аудит в сфере госзакупок;

- контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга субъекта РФ (муниципального внутреннего и внешнего долга);

- оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития субъекта РФ (муниципального образования) в пределах своей компетенции.

Закреплено, что срок выполнения представления или предписания может быть продлен по решению контрольно-счетного органа, но не более одного раза.

Контрольно-счетные органы вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.

Также установлены меры материального и социального обеспечения должностных лиц контрольно-счетных органов.

Федеральный закон вступил в силу 30.09.2021 (за исключением отдельных положений).

4. Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 275-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ.

Вводится понятие рабочей документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

Правительство РФ наделено правом установить порядок проведения экспертиз проектной документации по принципу «одного окна», в соответствии с которым проведение указанных экспертиз осуществляется на основании однократного обращения заявителя, а взаимодействие между органами, организациями, уполномоченными на проведение указанных экспертиз, осуществляется без участия заявителя.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства теперь осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В случае внесения в рабочую документацию изменений, соответствующих определенным требованиям, приведение проектной документации в соответствие с такими изменениями, внесенными в рабочую документацию, не требуется при условии, что такие изменения в рабочую документацию утверждены застройщиком, техническим заказчиком в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 ГрК РФ. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в рабочую документацию признаются частью проектной документации.

Кроме того урегулированы вопросы реализации проектов по строительству объектов капитального строительства

В ГрК РФ вводится понятие «проект по строительству объекта капитального строительства», под которым понимается перечень мероприятий, осуществляемых застройщиком, техническим заказчиком, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и (или) иными организациями, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, ввода такого объекта в эксплуатацию, а также государственной регистрации прав на него.

Устанавливаются этапы реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, каждый из которых включает набор определенных мероприятий.

Правительство РФ утверждает исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Отдельные положения ГрК РФ признаны утратившими силу.

Кроме того, определены способы:

- приема от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирования о порядке и ходе предоставления услуги и выдачи указанного разрешения;

- подачи уведомления о планируемом строительстве, в том числе с приложением к нему необходимых документов;

- приема от застройщика заявления о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирования о порядке и ходе предоставления услуги и выдачи указанного разрешения;

- подачи уведомления об окончании строительства;

- подачи уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства;

- подачи уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства;

- подача заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В случае, если до 1 января 2021 года в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства были включены процедуры, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта РФ и (или) муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления расположенных на его территории муниципальных образований, нормативным правовым актом этого субъекта РФ может быть предусмотрено, что на территории этого субъекта РФ указанные процедуры могут осуществляться до 1 сентября 2022 года.

До вступления в силу утвержденного Правительством РФ исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований при подготовке документации по планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства применяются исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, ранее утвержденные Правительством РФ.

Федеральный закон вступил в силу 01.09.2021 (за исключением отдельных положений).

5. Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 276-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты в области предоставления технических условий, необходимых для архитектурно-строительного проектирования.

Установлено, например, что технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, выдаются в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) без взимания платы в течение 7 рабочих дней.

Срок действия технических условий устанавливается правообладателем сети инженерно-технического обеспечения не менее чем на 3 года или при комплексном развитии территории не менее чем на 5 лет.

Предусматривается возможность установления платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к инженерным сетям исходя из этапов проектирования, строительства, реконструкции объектов.

Определены особенности реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Наряду с изменениями Градостроительного кодекса РФ отдельные уточнения внесены в Земельный кодекс РФ, федеральные законы от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Внесенные изменения не применяются к отношениям, связанным с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения на основании технических условий, выданных в порядке, действовавшем до 1 сентября 2021 года, в том числе в случае продления срока их действия. Регулирование таких отношений осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов в редакции, действовавшей до 1 сентября 2021 года.

Федеральный закон вступил в силу 01.09.2021.

6. Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 277-ФЗ увеличен объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНКО) по Законам 44-ФЗ, 223-ФЗ.

Согласно внесенным поправкам заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СОНКО в объеме не менее чем 25% совокупного годового объема закупок (до внесения изменений объем таких закупок должен был составлять не менее 15%).

Федеральный закон вступил в силу 12.07.2021 (за исключением отдельных положений).

7. Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 289-ФЗ внесены изменения в статью 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части закрепления обязательности размещения материалов по вопросам, которые выносятся на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Кроме того, предусматривается, что для размещения указанных материалов и информации, обеспечения возможности представления жителями своих замечаний и предложений, а также для участия жителей в публичных слушаниях может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Федеральный закон вступил в силу 12.07.2021.

8. Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 299-ФЗ внесены изменения в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части допущения на земельном участке КФХ, занятом сельскохозяйственными угодьями, строительства и эксплуатации одного жилого дома.

Законом также определены требования к такому жилому дому:

количество этажей не более трех,

общая площадь не более пятисот квадратных метров

площадь застройки не более 0,25 процента от площади земельного участка.

Законами субъектов РФ могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых КФХ для осуществления своей деятельности.

Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2022.

9. Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 300-ФЗ внесены изменения в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации в части уточнения правового регулирования вопросов пользования береговой полосой в пределах внутренних водных путей РФ.

Внесено дополнение, согласно которому разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством РФ, в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута также в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

Уточнены права администрации бассейнов внутренних водных путей при использовании береговой полосы поверхностных водных объектов, а также земель и земельных участков в целях судоходства.

Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2022.

10. Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 304-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части реформации системы лесоустройства.

Изменениями, в числе прочего, предполагается:

реализация древесины, заготовленной государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, на организованных торгах;

четкое разграничение полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере лесоустройства с учетом категорий земель, на которых расположены леса, в том числе, закрепление за органами местного самоуправления полномочия по образованию и установлению границ лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов.

Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2022, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

11. Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 310-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 36 и 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено безусловное право ребенка на преимущественный прием на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.

Ранее к условиям преимущественного приема детей на обучение в организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры, относилось проживание в одной семье и наличие общего места жительства.

Федеральный закон вступил в силу 13.07.2021.

12. Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 320-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части создания попечительских советов в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования.

Законом установлено, что в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования, являющихся бюджетными учреждениями, формируются попечительские советы. Исключение составляют образовательные организации, осуществляющие подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка.

Попечительский совет осуществляет рассмотрение и согласование программы развития образовательной организации высшего образования, мониторинг ее реализации, а также решение иных вопросов.

Кроме того, расширены полномочия наблюдательных советов образовательных организаций, в части согласования программы развития образовательной организации высшего образования, мониторинг ее реализации, а также иных вопросов, отнесенных уставом к компетенции наблюдательного совета.

Уставы государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования подлежат приведению в соответствие с новыми требованиями до 31 декабря 2022 года включительно.

Федеральный закон вступил в силу 13.07.2021.

13. Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 348-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О теплоснабжении», в части устранения правовой неопределенности относительно определения органом местного самоуправления единой теплоснабжающей организации в отношении бесхозяйных источников тепловой энергии.

Предусмотрено, в частности, что орган местного самоуправления поселения обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям безопасности, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган регистрации прав, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения, если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

Федеральный закон вступил в силу 13.07.2021.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

1. Указом Президента РФ от 16 августа 2021 года № 478 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы.

Национальный план реализуется путем осуществления государственными органами, органами местного самоуправления и организациями мероприятий, направленных на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, по следующим основным направлениям, в том числе:

совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности;

повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

совершенствование порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

применение мер административного, уголовного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.

Указ вступил в силу 16.08.2021.

2. Указом Президента РФ от 25 августа 2021 года № 493 установлен порядок замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам.

Порядок определен в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указ вступил в силу 25.08.2021.

3. Указом Президента РФ от 2 сентября 2021 года № 512 «О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 № 1313» расширены полномочия Министерства юстиции Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 01 июля 2021 года № 257-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» закреплено, что Минюст России устанавливает требования к форме, порядку оформления и направления официального обращения государственного юридического бюро в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.

Указ вступил в силу 02.09.2021.

4. В соответствии с Перечнем поручений Президент РФ по итогам второго этапа XX съезда партии «Единая Россия» (утв. Президентом РФ 11.09.2021 № Пр-1703) до 31 декабря 2022 продлен запрет на осуществление плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства.

Также Правительству РФ поручено, в числе прочего:

предусмотреть бюджетные ассигнования на индексацию в 2022 и 2023 годах денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов выше уровня инфляции;

обеспечить расширение перечня услуг, предоставляемых в отделениях почтовой связи, в том числе предусмотреть возможность обеспечения граждан лекарственными препаратами и получения гражданами в электронной форме юридически значимых сообщений, а также государственных и муниципальных услуг;

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на защиту социальных выплат от списания в рамках исполнительного производства, а также в рамках исполнения гражданами обязательств по договорам потребительского кредита (займа). Банку России надлежит организовать взаимодействие с кредитными организациями в целях обеспечения возврата гражданам социальных выплат, списанных этими организациями со счетов в рамках исполнения обязательств по договорам потребительского кредита (займа).

Постановления и распоряжения

Правительства Российской Федерации

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1185 уточнены цели и основания изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

В целях реализации Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» внесены поправки в Постановление Правительства РФ от 18.05.2017 № 594 «Об утверждении Правил согласования изъятия для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления».

В частности, установлено, что соответствующий проект решения об изъятии также направляется на согласование в уполномоченный орган местного самоуправления - в случае если планируется изъятие земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования.

Постановление вступило в силу с 24.07.2021.

2. Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2021 г. № 1248 Определены общие требования по приведению сведений о населении РФ, содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, в соответствие со сведениями, содержащимися в федеральном регистре сведений о населении.

Также предусмотрен порядок первоначального приведения сведений о населении, содержащихся в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах, в соответствие со сведениями, содержащимися в федеральном регистре сведений о населении, на переходный период.

Постановление реализует положения Федерального закона от 08 июня 2020 года № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации».

Постановление вступает в силу с 01.01.2023.

3. Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2021 г. № 1295 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и признании утратившим силу подпункта «д» пункта 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 232» порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах приведен в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.05.2021 № 24-П.

Поправками предусмотрен порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме - через индивидуальный тепловой пункт - многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.

Постановление вступило в силу 10.08.2021.

4. Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2021 г. № 1305 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» определены полномочия Минэкономразвития России в сфере государственного (муниципального) контроля (надзора)

Согласно постановлению Минэкономразвития России утверждает типовые формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом, а также, в частности, осуществляет:

проведение мониторинга лицензирования конкретных видов деятельности и представление результатов оценки эффективности лицензирования в Правительство РФ;

функции оператора единого реестра видов федерального госконтроля (надзора), регионального госконтроля (надзора), муниципального контроля;

представление разъяснений по вопросам применения Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Постановление вступило в силу 09.08.2021 (за исключением отдельных положений).

5. Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2021 г. № 1309 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 1 декабря 2020 г. № 1978» актуализирован перечень направлений разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, по которым могут устанавливаться экспериментальные правовые режимы.

Реализованы положения Федерального закона от 02.07.2021 № 331-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Предусмотрено, что новым направлением является осуществление иных полномочий и функций государственными органами и органами местного самоуправления.

Закреплен порядок внесения инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима (ЭПР) и проекта программы ЭПР в уполномоченный орган, если подготовка инициативного предложения об установлении одного ЭПР осуществляется несколькими инициаторами.

Постановление вступило в силу 10.08.2021.

6. Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2021 г. № 1330 из рекомендуемого перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу «одного окна» в МФЦ, исключена государственная услуга по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Также уточнено наименование государственного пособия, назначаемого женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, поименованного в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, а также в пункте 1 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г.
№ 296.

Постановление вступило в силу 21.08.2021.

7. Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2021 г. № 1358 утверждено Положение об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для информирования граждан и организаций о направлении им от государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, осуществляющих публично значимые функции, уведомлений и (или) документов в почтовых отправлениях в форме электронного документа.

Указанным Положением в частности предусмотрено, что уведомления в форме электронного документа могут направляться в личный кабинет пользователя портала при соблюдении ряда условий, в том числе в случае завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Отправители направляют уведомления в почтовых отправлениях в форме электронного документа из своей информационной системы в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или путем размещения отправителями уведомлений непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение информации об уведомлениях и копий уведомлений в личном кабинете адресата на едином портале носит информационный характер, не считается доставкой (вручением) почтовых отправлений, содержащих уведомления, и не влечет для адресатов возможные гражданско-правовые и какие-либо иные последствия.

Постановление вступило в силу 19.08.2021.

8. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2021 г. № 1451 определены особенности применения Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

В связи с изданием Указа Президента РФ от 20.05.2021 № 301 предусмотрено, что при заключении и исполнении договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы РФ или муниципальной службы после завершения обучения, указанное Положение, а также типовая форма договора о целевом обучении применяются с учетом Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», других нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, регулирующих отношения, связанные с государственной службой РФ и муниципальной службой.

Постановление вступило в силу 10.09.2021.

9. Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2021 г. № 2415-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 04.05.2017 № 865-р» реализована возможность подачи заявки на подключение к сетям газораспределения через портал госуслуг.

В перечень иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), включена услуга по приему заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Постановление вступило в силу 31.08.2021.

10. Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1458 «О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» расширен функционал единого портала Госуслуг.

Установлено, в частности, что ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обеспечивает предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг, в том числе в упреждающем (проактивном) режиме.

Также реализована возможность автоматического заполнения полей интерактивных форм заявлений, размещенных на едином портале, с использованием размещенных в государственных, муниципальных и иных информационных системах документов (сведений), определенных Правительством РФ, полученных через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, пользователям портала Госуслуг не придется полностью заполнять онлайн-заявления вручную и искать бумажные документы - новый функционал системы сделает это автоматически.

Постановление вступило в силу 06.09.2021 (за исключением отдельных положений).

11. Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2021 г. № 1516 утверждены правила обеспечения взаимодействия Единой системы идентификации и аутентификации с иными информационными системами, используемыми государственными и муниципальными органами власти.

Правилами также предусмотрен порядок обеспечения возможности санкционированного доступа к Единому порталу государственных услуг и функций.

Кроме того, установлены требования по обеспечению использования ведомствами федеральной и региональных информационных систем, обеспечивающих идентификацию и аутентификацию.

Постановление вступило в силу 21.09.2021.

12. Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2021 г. № 1529 утверждены Правила заключения без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры.

Установлено, что организации культуры, у которых имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении, могут заключать договоры аренды в отношении такого имущества без проведения конкурсов и аукционов в следующих случаях:

с организациями общественного питания - в целях создания необходимых условий для организации питания посетителей и работников организаций культуры;

с юридическими лицами и ИП, осуществляющими соответствующую целям деятельности организации культуры розничную торговлю сувенирной, издательской и аудиовизуальной продукцией.

Правилами закреплен порядок заключения таких договоров, предусматривающий размещение организацией культуры на своем официальном сайте в сети «Интернет» информации об имуществе и рассмотрение поступивших заявок.

Кроме того, правилами дополнительно предусмотрено, что существенным условием договора является запрет на сдачу в субаренду имущества и его использование в целях, не предусмотренных законодательством о защите конкуренции.

Постановление вступило в силу 21.09.2021.

13. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2021 г. № 1568 утверждены требования к закреплению за органами власти субъектов РФ и муниципальных образований полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Так, например, бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета в отношении муниципальных заимствований осуществляются органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования.

Также установлены требования к утверждению перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и местного бюджета.

Постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (на 2022 год).

Постановление вступило в силу 28.09.2021.

14. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2021 г. № 1569 установлены общие требования к закреплению полномочий главного администратора доходов бюджета субъекта РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, местного бюджета и утверждению их перечней.

Определено, кто может быть включен в перечень главных администраторов доходов соответствующего бюджета, состав сведений, указываемых в перечне, а также перечислены полномочия, подлежащие закреплению.

Постановление вступило в силу 28.09.2021.

15. Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2021 г. № 1574 уточнен порядок предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Установлено, в частности, что в случае если административный регламент предоставления государственной услуги предполагает несколько вариантов предоставления услуги соответственно единым порталом, порталом услуг, официальным сайтом обеспечивается возможность получения информации о порядке и сроках предоставления услуги в рамках соответствующего варианта, при этом определение подходящего для заявителя варианта осуществляется автоматически на основе сведений, указанных заявителем.

В целях записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр заявителю может обеспечиваться возможность одновременно с такой записью направить запрос о предоставлении услуги и приложенные к нему электронные документы, необходимые для предоставления услуги.

Органом (организацией), предоставляющими услугу, может быть обеспечена возможность автоматизированного принятия решения в отношении результата предоставления услуги в порядке, предусмотренном административным регламентом.

Постановление вступает в силу с 22.03.2022 (за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.12.2021).

16. Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2021 г. № 1575 утверждены Правила информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Приведен, в числе прочего, перечень информационных систем, участвующих в реализации информационного взаимодействия, определены функции органов и организаций, являющихся участниками межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, установлены способы информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления.

Постановление вступает в силу с 22.03.2022.

17. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. № 1596 внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ, регламентирующие осуществление транспортного контроля (надзора).

Закреплено, что Ространснадзор России осуществляет функции по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.

Установлена периодичность проведения при осуществлении государственного контроля в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта таких контрольных мероприятий, как рейдовый осмотр, документарная проверка и выездная проверка. При высоком, значительном и среднем риске она составляет 1 раз в 2 года, 1 раз в 3 года и 1 раз в 5 лет соответственно.

Отдельные изменения коснулись правительственных актов, закрепляющих полномочия Минтранса России, а также регламентирующих порядок проведения государственного контроля на отдельных видах транспорта.

Кроме того, ряд актов по вопросам транспортного надзора признан утратившим силу, среди таких - постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре».

Постановление вступило в силу 05.10.2021.

18. Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2021 г. № 1610 утверждены правила заключения договоров аренды госимущества, относящегося к сценическому оформлению или стационарному сценическому оборудованию, закрепленного за организациями культуры, без проведения конкурсных процедур.

Так, организации культуры, у которых такое имущество находится в оперативном управлении, могут заключать договоры аренды в отношении него без проведения конкурсов и аукционов в случае, если имущество предполагается использовать по целевому назначению - в театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятиях.

Кроме того, закреплен перечень видов имущества, относящегося к сценическому оформлению спектакля (представления) или стационарному сценическому оборудованию, в отношении которого заключение договоров аренды и безвозмездного пользования осуществляется без проведения конкурсных процедур.

Существенным условием договора является запрет на сдачу в субаренду сценического имущества, предоставление сценического имущества в безвозмездное пользование другим лицам, а также на использование сценического имущества в целях, не предусмотренных законодательством о защите конкуренции.

Постановление вступило в силу 07.10.2021.

19. Распоряжением Правительства РФ от 28 сентября 2021 г. № 2716-р обновлен перечень сведений, находящихся в распоряжении региональных и местных органов власти или их подведомственных организаций, необходимых для предоставления госуслуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов РФ.

Из перечня, в частности, исключены:

разрешение на сбор (заготовку) объектов растительного мира;

заключения о привлечении и об использовании иностранных работников;

сведения о государственной регистрации рождения, заключения и расторжения брака, смерти, установления отцовства, перемены имени.

Также установлено, что федеральные органы исполнительной власти обязаны определить требования к формату предоставления сведений и обеспечить разработку единого электронного сервиса в срок до 31 декабря 2021 года.

Кроме этого, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять межведомственное электронное взаимодействие с использованием единого электронного сервиса.

Распоряжение вступило в силу 28.09.2021.

Нормативные правовые акты

федеральных органов исполнительной власти

1. В соответствии с приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 29.04.2021 № 77 (зарегистрирован в Минюсте России 10.08.2021 № 64589) с 1 сентября 2021 года вступает в силу Порядок организации и проведения работ по аттестации объектов информатизации на соответствие требованиям о защите информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну.

Порядок определяет состав и содержание работ по аттестации на соответствие требованиям о защите информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну, а также требования к форме и содержанию разрабатываемых при организации и проведении таких работ документов.

Аттестация осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат объекты информатизации, а также лицами, заключившими контракт на создание объектов информатизации, или лицами, осуществляющими эксплуатацию таких объектов.

Приказ вступил в силу 01.09.2021.

2. Приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр (зарегистрирован в Минюсте России 08.09.2021 № 64942) утверждены правила пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме.

Право пользования жилыми помещениями имеют наниматель и члены его семьи, собственник жилого помещения и члены его семьи, наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, иные лица, пользующиеся жилым помещением на законных основаниях.

Приводятся правила пользования жилым помещением:

по договору социального найма;

по договору найма специализированного жилого помещения;

принадлежащим гражданам и юридическим лицам на праве собственности в многоквартирном доме;

по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

по договору найма жилого помещения.

Приказ вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 01.03.2028.

3. Приказом Минцифры России от 25.05.2021 № 494 (зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2021 № 65009) утвержден перечень угроз безопасности, актуальных при обработке биометрических персональных данных, их проверке и передаче информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, а также актуальных при взаимодействии государственных органов, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, нотариусов и организаций, за исключением организаций финансового рынка, с указанной системой, с учетом оценки возможного вреда, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных (зарегистрирован в Минюсте России 15.09.2021 № 65009).

К таким угрозам, в частности, относятся:

угроза нарушения целостности (подмены, удаления) биометрических персональных данных, нарушения конфиденциальности (компрометации) биометрических персональных данных, нарушения достоверности биометрических персональных данных (внесения фиктивных биометрических персональных данных);

угрозы нарушения целостности (подмены, удаления), нарушения конфиденциальности (компрометации) информации о степени соответствия при передаче информации о степени соответствия в процессе идентификации физического лица;

угроза нарушения целостности (подмены, удаления) информации о степени соответствия при обработке информации о степени соответствия;

угроза нарушения конфиденциальности (компрометации) информации о степени соответствия при обработке информации в процессе аутентификации.

Приказ вступил в силу 27.09.2021.

4. Приказом ФАС России от 17.06.2021 № 592/21 (зарегистрирован в Минюсте России 03.09.2021 № 64885) внесены изменения в Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденные приказом ФАС России от 10 февраля 2010 № 67.

Правилами, утвержденными приказом ФАС России от 10 февраля 2010 № 67, предусмотрено проведение «закрытых» торгов, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Теперь в таких торгах смогут принимать участие также физлица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (НПД).

Приказ вступил в силу 17.09.2021.

5. Приказом МВД России от 12.07.2021 № 528 (зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2021 № 64455) утверждены форма и сроки представления отчета о расходовании собранных в целях организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и/или иного имущества.

Отчет подается в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, с которыми согласовывалось место и время проведения публичного мероприятия, в срок не позднее 45 дней со дня его проведения.

В отчете отражаются, в том числе общая сумма собранных организатором публичного мероприятия денежных средств, общая сумма перечислений юрлицам, ИП, некоммерческим организациям.

Приказ вступил в силу 10.08.2021.

6. Приказом Росстата от 27.07.2021 № 445 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики социальной сферы муниципального образования» обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики социальной сферы муниципального образования.

Утверждены годовые формы федерального статистического наблюдения по состоянию на 31 декабря 2021 года с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2021 год:

№ 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования»;

Приложение к форме № 1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных городских округов и муниципальных районов».

Форму № 1-МО предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований. Форму Приложение к форме № 1-МО предоставляют органы местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, наделенные исполнительными полномочиями.

С введением в действие указанных форм признан утратившим силу Приказ Росстата от 19.08.2020 № 477.

Форма введена в действие с отчета за 2021 год.

7. Приказом Росстата от 30.07.2021 № 457 обновлены формы для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы.

Утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие: с отчета за 2021 год (в том числе форма
№ 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда»); с отчета в 2022 году (в частности, форма № 1-ПР «Сведения о приостановке (забастовке) и возобновлении работы трудовых коллективов»).

Первичные статданные по утвержденным формам предоставляются в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

С введением в действие указанных форм признаны утратившими силу некоторые приказы Росстата и их отдельные положения.

Приказ вступил в силу 30.07.2021.

8. Приказом Росстата от 30.08.2021 № 527 утверждена форма ФСН № 1-ТОРГ (МО) «Сведения об объектах розничной торговли и общественного питания» с указаниями по ее заполнению»

Сведения предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу.

Форма введена в действие с отчета за I квартал 2022 года.

9. 31.08.2021 Росархивом утверждены методические рекомендации по комплектованию, описанию, учету и использованию документов личного происхождения в государственных и муниципальных архивах

В Методических рекомендациях раскрываются вопросы организации комплектования государственных и муниципальных архивов документами личного происхождения, особенности упорядочения, описания, учета и использования таких документов.

Кроме того, впервые рассмотрены аспекты работы с электронными документами личного происхождения. Особое внимание уделено правовым вопросам комплектования архивов документами личного происхождения и организации их использования.

10. Приказом Минфина России от 03.09.2021 № 121н внесены изменения в Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 № 186н.

В соответствии с внесенными изменениями план финансово-хозяйственной деятельности теперь необходимо утверждать до начала очередного финансового года. Конкретные сроки, как и ранее, устанавливает орган-учредитель.

В раздел 2 «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг» формы плана финансово-хозяйственной деятельности включена графа «Уникальный код» для отражения кода объекта капитального строительства или недвижимого имущества, если финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Приказ вступил в силу 12.10.2021.

11. Письмом ФНС России от 25.08.2021 № АБ-4-20/11983 сообщено, что в рамках реализации проекта по усилению кассовой дисциплины налоговыми органами будет проводиться мониторинг применения контрольно-кассовой техники.

В связи с тем, что в последнее время наблюдается снижение темпов достижения целевых показателей в части применения зарегистрированного парка контрольно-кассовой техники, в печатных и интернет-СМИ, на сайтах органов госвласти (органов местного самоуправления), и иных источниках планируется размещение информации о необходимости не только приобретения и регистрации контрольно-кассовой техники, но и ее применения, а также о том, что в случае нарушения установленного требования возможно наступление административной ответственности в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ.

При этом обращается внимание на то, что наложение административного штрафа не влечет за собой дальнейшее прекращение обязательств по применению контрольно-кассовой техники.

12. Комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ГД ФС РФ изложена позиция относительно организации дорожной деятельности и ремонту дорог в дворовых проездах (информационное письмо от 01.09.2021) в части вопроса установки дорожных знаков на придомовой территории многоквартирных жилых домов (МКД).

Сообщается, что в случае если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка многоквартирного дома (МКД), то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) возложена на собственников такого МКД.

Установка дорожных знаков на автомобильной дороге (дворовом проезде), расположенной на придомовой территории МКД, осуществляется силами и за счет собственников помещений МКД.

Законы Республики Татарстан

1. Законом РТ от 16 июля 2021 года № 50-ЗРТ внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Татарстан.

С 1 января 2022 года к вопросам местного значения муниципального района будет отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право, в том числе на создание муниципальной пожарной охраны. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, обязуется сообщить в письменной форме главе муниципального образования о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа.

Закон вступил в силу 16.07.2021, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 01.01.2022.

2. Законом РТ от 16 июля 2021 года № № 51-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, на реализацию полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты».

Уточнено, что в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, входящих в состав муниципального района, возникающих при осуществлении передаваемых Российской Федерацией полномочий на осуществление первичного воинского учета органам местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Республики Татарстан по расчету субвенции бюджету поселения в соответствии с Методикой расчета субвенции из бюджета муниципального района бюджету поселения для осуществления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, по предоставлению за счет субвенций из бюджета Республики Татарстан субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с распределением, утвержденным решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и плановый период). Методики расчета субвенции и, в частности, формулы расчета объема субвенции и затрат на содержание одного военно-учетного работника изложены в новой редакции.

Закон вступил в силу 27.07.2021.

3. Законом РТ от 16 июля 2021 года № 52-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан»

Внесенными изменениями Методика определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, изложена в новой редакции. В частности, уточнены формулы расчета общего объема субвенций и объемов субвенции, предоставляемой бюджету определенного муниципального образования на осуществление государственных полномочий. Установлены формулы определения необходимых величин, используемых при расчете. Дополнительно указано, что при формировании бюджета Республики Татарстан на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов объемы субвенций рассчитываются с учетом следующих особенностей: в отношении муниципальных образований, в которых автоматизированная система оплаты проезда введена до 1 января 2020 года, данные операторов автоматизированной системы о среднемесячном количестве поездок (транзакций) по проездным билетам и детским проездным билетам на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым и (или) нерегулируемым тарифам на каждом виде транспорта в городском и пригородном сообщении в i-м муниципальном образовании, среднемесячном количестве выполненных пассажирокилометров по проездному билету и детскому проездному билету автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым и (или) нерегулируемым тарифам в муниципальном образовании применяются за 2019 год; в отношении муниципальных образований, в которых автоматизированная система оплаты проезда введена с 1 января 2020 года, указанные данные применяются за 2020 год.

Закон вступил в силу 16.07.2021.

4. Законом РТ от 25 сентября 2021 года № 55-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан»

Внесенными изменениями уточнены значения переменных в формулах расчета объема субвенции, предоставляемой бюджету i-х муниципальных образований на осуществление государственных полномочий.

Закон вступил в силу 27.09.2021 и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.

5. Законом РТ от 30 сентября 2021 года № 62-ЗРТ внесены изменения в статьи 15 и 17 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».

К вопросам местного значения городского поселения, а также городского округа дополнительно отнесено принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения. К вопросам местного значения городского поселения, а также городского округа дополнительно отнесено осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения.

Закон вступает в силу с 01.01.2022.

6. Законом РТ от 4 октября 2021 года № 73-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан»

Из полномочий уполномоченного органа, а также органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности исключен капитальный ремонт автомобильных дорог регионального значения. Дополнительно установлено, что решение об установлении придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении таких придорожных полос принимается также и органом местного самоуправления сельского поселения в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территории сельского поселения.

Закон вступил в силу 04.10.2021, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 30.12.2021.

7. Законом РТ от 4 октября 2021 года № 75-ЗРТ внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Татарстан, в частности по вопросу осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Региональный государственный контроль (надзор), муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан, а также уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.

Полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве или отдельные полномочия по их осуществлению решением Кабинета Министров Республики Татарстан, решением главы местной администрации могут быть возложены на государственные, муниципальные учреждения.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального значения к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, а также к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязательных требований, установленных Федеральным законом и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Из полномочий органов исполнительной власти Республики Татарстан в области организации дорожного движения в Республике Татарстан исключены: установление порядка осуществления республиканского государственного контроля в области организации дорожного движения, а также осуществление республиканского государственного контроля в сфере организации дорожного движения.

Закон вступил в силу 04.10.2021.

8. Законом РТ от 04 октября 2021 года № 70-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов».

Наименование Закона, полномочия органов местного самоуправления в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, изложены в новой редакции.

Закон вступил в силу 15.10.2021.

Постановления и распоряжения

Кабинета Министров Республики Татарстан

1. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.07.2021 № 583 внесены изменения в Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан из бюджета Республики Татарстан на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.04.2021 № 226.

Внесенными изменениями уточнено, что соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством, заключается в целях осуществления контроля за целевым и эффективным использованием субвенций между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования. Перечисление субвенций из бюджета Республики Татарстан в бюджеты муниципальных образований осуществляется на единый счет бюджета муниципального образования, открытый финансовому органу муниципального образования в Управлении Федерального казначейства по Республике Татарстан.

2. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.07.2021 № 643 внесены изменения в Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Татарстан, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.10.2007 № 562 «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Татарстан».

Согласно внесенным изменением проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления, по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка по Республике Татарстан, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции контроля в области рыболовства и сохранения биоресурсов, а на судоходных и лесосплавных путях водных объектов - также с органами, регулирующими судоходство и лесосплав.

Пользование маломерным судном на водных объектах осуществляется гражданами в соответствии Правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03.03.2014 № 58 «Об утверждении Правил пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей», Правилами плавания судов по внутренним водным путям, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 19 «Об утверждении Правил плавания судов по внутренним водным путям», Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», Правилами пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.07.2020 № 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации», Правилами охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 № 256 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан».

Установлено понятие и определение базы-стоянки. Утверждены схемы акватории государственных природных заказников регионального значения комплексного профиля, в которых предусмотрен запрет на передвижение на маломерных судах.

3. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.07.2021 № 620 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на проведение культурно-досуговых мероприятий.

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство культуры Республики Татарстан. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований утверждается распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан. Условиями предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов являются наличие решения Кабинета Министров Республики Татарстан о проведении культурно-досуговых мероприятий на территории муниципального образования; наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства, в части реализации мероприятий; наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях финансового обеспечения затрат на которые предоставляются иные межбюджетные трансферты; заключение соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления.

Для получения иных межбюджетных трансфертов уполномоченный орган представляет в Министерство заявку о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заверенную копию правового акта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства, в части реализации мероприятий; выписку из решения о бюджете, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на оплату расходов по реализации мероприятий, включающих планируемые межбюджетные трансферты. Приведены формулы расчета объема предоставляемых иных межбюджетных трансфертов и объема их возврата.

Перечисление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан в бюджеты муниципальных образований осуществляется на единые счета бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан.

Уполномоченный орган не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Министерству (в электронном виде и на бумажном носителе) отчетность об использовании иных межбюджетных трансфертов и достижении показателя результативности. Уполномоченный орган несет ответственность согласно законодательству за недостоверность представляемых Министерству сведений. Нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из бюджета Республики Татарстан.

4. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.08.2021 № 702 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.09.2017 № 724 «Об оказании в специализированных учреждениях услуг лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, не нуждающимся в оказании медицинской помощи».

Порядок оказания в специализированных учреждениях услуг лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, не нуждающимся в оказании медицинской помощи, признан утратившим силу. Обновлена форма отчета органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) об осуществлении государственных полномочий Республики Татарстан по оказанию в специализированных организациях помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Дополнительно утверждена форма отчета о расходовании средств субвенции, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Татарстан по оказанию в специализированных организациях помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

5. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.08.2021 № 722 внесены изменения в государственную программу «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 - 2024 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2013 № 910 «Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2014 - 2024 годы».

Внесенными изменениями, в частности, цели и задачи программы дополнены такими мероприятиями, как:

разработка новых методов оценки профессионального уровня претендентов на замещение должностей государственной гражданской службы и оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих при проведении аттестации, квалификационного экзамена;

организация мероприятий по профессиональному развитию, направленных на развитие клиентоориентированности и «цифровой зрелости» органов публичной власти Республики Татарстан, а также повышение уровня цифровых, информационно-аналитических и коммуникативных навыков государственных гражданских служащих и муниципальных служащих; разработка и внедрение новых инструментов оценки качества реализуемых образовательных программ в рамках мониторинга эффективности обучения государственных гражданских и муниципальных служащих;

внедрение в процесс профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих информационно-образовательной платформы (мобильного приложения);

внедрение и использование на государственной гражданской службе наставничества с использованием информационно-образовательной платформы (мобильное приложение);

популяризация и повышение престижа государственной гражданской службы Республики Татарстан, муниципальной службы в Республике Татарстан через использование социальных сетей и других современных информационно-коммуникационных платформ; взаимодействие с молодежными общественными объединениями Республики Татарстан по вопросам популяризации государственной гражданской службы, муниципальной службы, в т.ч. организация обучения участников молодежных общественных объединений Республики Татарстан;

организация мероприятий для членов молодежных общественных объединений Республики Татарстан, включающих проведение стажировок в государственных органах и органах местного самоуправления;

разработка программ (планов) введения в должность и адаптации граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, и государственных гражданских служащих, назначенных на вышестоящие должности государственной гражданской службы, в порядке должностного роста;

формирование электронной базы лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Татарстан, с возможностью автоматизированного поиска кандидатов по направлениям профессиональной служебной деятельности;

модернизация Единой информационной системы кадрового состава государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан в части реализации функционала загрузки файлов формата Специализированной программы обеспечения «Справки БК» через dohod.tatar.ru;

совершенствование работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, несоблюдения ограничений, запретов и требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также нарушения правил профессиональной служебной этики и общих принципов служебного поведения государственных служащих, муниципальных служащих.

6. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.08.2021 № 779 внесены изменения в Порядок деятельности комиссий, создаваемых по решению органов местного самоуправления поселения или городского округа в целях определения при подготовке проекта генерального плана поселения или городского округа границ населенных пунктов, образуемых из лесных поселков или военных городков, а также определения местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2018 № 539.

Внесенным изменением уточнено, что в состав комиссии включается представитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, но не на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

7. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.08.2021 № 784 продлен срок применения процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Установлено, что процедуры, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Татарстан и (или) муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Татарстан, включенные до 1 января 2021 года в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, предусмотренные частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2021 года), осуществляются до 1 сентября 2022 года.

8. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.08.2021 № 792 утверждены затраты на проведение противоэпидемических мероприятий на одного человека для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Татарстан по проведению противоэпидемических мероприятий.

С 1 января 2022 года затраты на проведение противоэпидемических мероприятий на одного человека утверждаются на 2022 год в размере 17,16 рубля; на 2023 год - 17,85 рубля; на 2024 год - 18,56 рубля. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.08.2020 № 766 «Об утверждении затрат на проведение противоэпидемических мероприятий на одного человека для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Татарстан по проведению противоэпидемических мероприятий» признано утратившим силу.

9. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.09.2021 № 849 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2018 № 1294 «Об утверждении Порядка расходования субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Татарстан на реализацию полномочий по осуществлению первичного воинского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, и признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан»

Внесенными изменениями, в частности, уточнено, что субвенции предоставляются для осуществления полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов. Отчеты о расходах местных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичному воинскому учету, изменены на отчеты о расходовании субвенций, предоставляемые органами местного самоуправления муниципальных районов и Министерством финансов Республики Татарстан, формы которых устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.

10. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.09.2021 № 908 внесены изменения в Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан из бюджета Республики Татарстан на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.03.2020 № 210 «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан из бюджета Республики Татарстан на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан».

Внесенными изменениями дополнительно установлено, что в случае если размер субвенций, предоставленный за декабрь текущего финансового года, менее размера субвенций, причитающихся органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан за указанный период, недостающая сумма перечисляется Министерством органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан до 31 января года, следующего за текущим. Утверждена методика расчета размера компенсация, приводящая соответствующие необходимые формулы расчетов.

Установлены формы отчета об осуществлении государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Татарстан для отдельных категорий граждан, а также заявки на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на осуществление государственных полномочий в сфере равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан.

Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.07.2014
№ 1416-р признано утратившим силу.

11. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.09.2021 № 936 утверждено Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре).

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.02.2018
№ 128 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Татарстан», а также постановления, вносившие в него изменения, признаны утратившими силу.

12. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.09.2021 № 938 утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в муниципальных образованиях Республики Татарстан и Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан в отдельных муниципальных образованиях, в отношении которых приостановлено действие Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов».

Объектом государственного контроля (надзора) является деятельность жилищно-строительного кооператива, связанная с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, за исключением последующего содержания многоквартирного дома.

13. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.10.2021 № 944 утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Объектом государственного контроля (надзора) является деятельность застройщиков, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Нормативные правовые акты

органов исполнительной власти Республики Татарстан

1. Приказом Минэкологии и природных ресурсов РТ от 22.07.2021

№ 799-п утвержден Порядок принятия Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан.

Основанием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр является информация, содержащая основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан, полученная Министерством при осуществлении предоставленных ему полномочий либо предоставленная органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами, а также поступившая из иных источников, после проведения проверки достоверности такой информации.

В целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа информации образуется постоянно действующая комиссия из штатных сотрудников Министерства. Количество членов комиссии должно составлять 10 человек. Комиссия принимает решения рекомендательного характера.

На заседаниях принимаются решения в отношении конкретного участка недр местного значения: о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами; о приостановлении или об ограничении права пользования недрами; о досрочном прекращении пользования недрами; о досрочном прекращении пользования недрами при установлении факта отсутствия устранения пользователем недр нарушений, указанных в уведомлении; об отсутствии оснований для ограничения, приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр.

Срок на устранение нарушений, устанавливаемый в уведомлении, составляет три месяца и исчисляется с даты получения пользователем недр уведомления.

Решение о приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения не препятствует пользователю недр в устранении нарушений условий лицензии. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в соответствии с законодательством. Документы, связанные с досрочным прекращением права пользования недрами, подлежат бессрочному хранению в Министерстве.

Последнее обновление: 23 ноября 2021 г., 13:23